为大力弘扬中华民族孝老敬老的传统美德，积极倡树道德新风尚，助力脱贫攻坚，深入推进农村精神文明建设，根据固文明〔2018〕2号《关于在全县农村开展孝善敬老活动的实施方案》文件要求，结合本乡实际，经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内广泛开展孝善敬老活动，特制定本工作方案.
一、目标任务
深入贯彻落实党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把加强乡风文明建设与助力脱贫攻坚相结合，重点面向全乡60周岁以上建档立卡贫困老人以及70周岁以上农村老人，大力开展孝善敬老活动，通过加强孝善宣传教育、成立孝善理事会、设立孝善敬老基金等措施，在全乡形成家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚，助力精准扶贫，构建和谐社会.
二、主要原则
一是子女为主的原则.孝善敬老活动的核心是通过村规民约，充分发挥子女孝敬老人的主体作用，引领子女自觉弘扬孝老爱亲的家庭美德.政府在其中的作用，主要是因势利导、搭建平台、烘托氛围，而不是包办.
二是自愿参与原则.子女缴纳孝善基金采取自愿原则，在做好宣传动员后，对确不愿意参与的，不作硬性要求.纳入孝善敬老基金保障范围的家庭需与村孝善理事会签订赡养协议，不签协议的家庭不纳入保障范围.
三是统分结合的原则.县、乡、村三级设立孝善敬老基金专门账户.县级由县慈善总会管理运作，乡镇的乡镇自己管理，村级的由乡财政所代管.收集的子女赡养费存在各村自己的专户上;募集到的社会捐款，谁募集的就归到谁的专户，村级募集的归村里支配，乡镇募集的由乡镇使用.
三、方法步骤
(一)开展宣传教育
各村要开好党员和村民代表会议，利用宣传标语、公开栏等方式，大力宣传孝善敬老活动的意义、方法、步骤，让村内老年人的子女自觉参与到孝善敬老活动中，形成良好的工作氛围.各村(街)、单位要积极倡议社会爱心企业、爱心人士及在外成功人士开展孝善敬老基金捐助，引导社会各界积极捐款献爱心.
(二)成立孝善理事会
充分发挥村民自治组织的作用，成立孝善理事会，注重提名推荐村中德高望重、办事公道、为人正派的党员、群众中的乡贤等担任会长.孝善理事会在村"两委"领导下，具体负责村孝善敬老基金的筹集、发放、管理，以及开展选树孝老爱老道德模范、倡导农村尊老爱老、弘扬孝善美德等工作.
(三)建立村老年人档案
在村孝善理事会领导下，对村年满60周岁的建档立卡贫困老人以及70周岁以上农村老人进行摸底.将老人家庭成员、身体状况、生活条件、收入来源以及子女精神慰藉情况等进行统计调查，并对其子女姓名、家庭情况、健康状况、工作单位、联系方式等进行登记建档.
(四)募集孝善敬老基金
1、村级孝善敬老基金的筹集.资金主要来源是老人子女赡养费、社会爱心企业和爱心人士的捐款、村集体补助金(村集体无收入的由上级孝善敬老基金补助资金或财政专项资金来补差).子女赡养费由村孝善理事会每季度收取，按照每位老人每月不低于100元的标准，向其子女一次性收取本季三个月的基础赡养金，赡养金共设100元、200元两个档次，收缴后统一入账并公示.公示内容包括:老人姓名、子女姓名、子女缴款数额、未缴款老人子女姓名、爱心捐款人姓名及捐款数额等.村级孝善敬老基金由乡财政所代管，乡成立孝善敬老基金管理办公室负责管理.
2、乡镇孝善敬老基金筹集.乡孝善敬老基金的资金由乡党委、政府组织动员社会爱心企业、爱心人士捐助，上级孝善敬老基金补助资金和乡财政出资等组成.乡孝善敬老基金工作领导小组每年组织爱心企业、爱心人士捐助，并积极发动乡企事业单位职工举行孝善捐款.乡孝善敬老基金按照计划适时补充村级孝善敬老基金资金空缺，即当村级孝善敬老基金所筹爱心款和村集体收入补助不够孝善奖励时，从乡孝善敬老基金资金中进行补充.
(五)基金发放
1、发放标准:村孝善理事会要按月发放孝善敬老基金，一般在子女上交赡养金的基础上给予10%的补助，100元、200元档次的，补助后分别为110元、220元.
2、发放方式:每月25日前由两名理事会成员以现金红包的形式送达老人，一并填写发放送达记录表.发放款情况于发放完成三日内进行公开公示，并将基金结余一同公示.年终将一年的基金收支情况村务公开栏进行公开公示.
3、在发放过程中出现老人亡故的，由孝善理事会出具证明，上报乡孝善敬老基金管理办公室，及时将子女上缴孝心款结余(赡养金)全额退还.
四、工作要求
(一)统一思想认识.孝善敬老活动是倡导农村尊老敬老爱老、弘扬中华传统孝文化的重要载体，是助力解决农村老龄贫困人口脱贫的重要举措，也是加强乡风文明、深化农村精神文明建设的重要内容.各村(街)、单位要高度重视，迅速宣传动员，深入推进孝善敬老活动扎实开展.
(二)健全工作制度.各村(街)要督促指导孝善理事会严格按照规定开展赡养费收缴、补贴资金申报、基金发放和公开公示等工作.
(三)强化责任落实.各村(街)要把孝善敬老活动纳入日常村级事务管理，乡将把开展孝善敬老活动推进情况及工作成效，纳入文明村镇创建测评内容和年终绩效考核范围，确保工作取得实效.
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